El pasado martes 14 de abril se realizó el seminario internacional “El Futuro de la Seguridad Nacional: Chile y Estados Unidos”, instancia que reunió a especialistas del mundo académico, diplomático y militar para reflexionar sobre los desafíos en materia de seguridad en la región.
La actividad, organizada en el marco de Freedom 250 por la Embajada de Estados Unidos en Chile, el Programa de Derecho, Ciencia y Tecnología UC, la Academia de Guerra del Ejército y el William J. Perry Center for Hemispheric Defense Studies, abordó el rol de la cooperación hemisférica y la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales frente a fenómenos como el crimen organizado, la ciberseguridad y la protección de infraestructura crítica.
Celina Realuyo: amenazas globales y crimen organizado como eje de la seguridad
Celina Realuyo. Investigadora del William J. Perry Center for Hemispheric Defense Studies de la National Defense University. Profesora de Asuntos de Seguridad en las universidades de Georgetown, George Washington y del Joint Special Operations Command estadounidense. Fue Directora de programas de seguridad nacional, crimen organizado transnacional y antiterrorismo del Departamento de Estado.
La investigadora Celina Realuyo, abordó los lineamientos de la estrategia de seguridad nacional publicada por la Casa Blanca en diciembre de 2024. Señaló que por primera vez en la historia, una administración estadounidense pone las amenazas de actores no estatales (cárteles, traficantes y grupos terroristas transnacionales) en sus prioridades, por sobre los rivales estatales tradicionales como China, Rusia o Irán.
En su presentación, señaló que hoy existe una “convergencia de amenazas” a nivel global, donde conflictos geopolíticos, crimen organizado y actores no estatales interactúan de manera simultánea.
A su vez, abordó el rol del crimen organizado transnacional, que ha pasado a ser considerado una amenaza directa a la seguridad nacional. Esto se refleja en el énfasis que la estrategia estadounidense otorga a actores no estatales.
Asimismo, destacó la creciente relevancia de la cooperación internacional y del uso de herramientas como la inteligencia financiera y digital para enfrentar estas amenazas, junto con el rol del sector privado en ámbitos como ciberseguridad e inteligencia artificial.
James Rider: seguridad económica y cooperación bilateral con Chile
James Rider. Consejero para Asuntos Políticos y Económicos de la Embajada de los Estados Unidos en Chile.
Desde la perspectiva diplomática, James Rider, abordó cómo la nueva estrategia de seguridad nacional se traduce en la relación bilateral con Chile. Al respecto, señaló que uno de los focos prioritarios de la embajada es la seguridad económica, articulada en dos ejes: la revisión de inversiones extranjeras (investment screening) y la resiliencia de las cadenas de suministro de minerales críticos.
Asimismo, explicó que uno de los principales desafíos es ampliar la comprensión tradicional de la seguridad nacional en el país: “Muchos chilenos piensan en seguridad nacional en términos de sus vecinos o de migración ilegal, pero no piensan mucho más allá de eso”.
A su vez, se refirió a la cooperación en seguridad y crimen organizado, adelantando iniciativas concretas: “Estamos recién empezando un nuevo programa de cooperación entre el FBI y la PDI, que es sumamente importante para combatir el crimen organizado”.
Rider también enfatizó en la necesidad de abordar la migración irregular desde una perspectiva estructural, señalando que: “Lo más importante es desincentivar la llegada de las personas. Si no hay un proceso claro, es muy difícil resolver el problema”.
Branko Versalovic: desafíos institucionales y la “zona gris” de la seguridad
Branko Versalovic. Teniente Coronel del Ejército de Chile, Jefe del Centro de Estudios Estratégicos de la Academia de Guerra.
Por su parte, Branko Versalovic ofreció una mirada desde el panorama chileno, enfocándose en la estructura de la seguridad nacional y sus desafíos actuales.
Durante su exposición, explicó que la seguridad nacional debe entenderse como un sistema articulado en función de los intereses del Estado. En ese contexto, destacó la aparición de lo que denominó la “zona gris”, donde actores estatales y no estatales interactúan generando amenazas complejas, difíciles de clasificar y responder desde las estructuras tradicionales:
“Un estado puede instrumentalizar una amenaza no estatal para generar efectos, y ese es el espacio de mejora de la estructura de seguridad nacional de Chile”.
Asimismo, destacó la necesidad de avanzar hacia una mayor coordinación institucional y estratégica, considerando ámbitos como ciberseguridad, crimen organizado y seguridad económica.
Matías Aránguiz: la deuda institucional de Chile en seguridad nacional
Matías Aránguiz. Profesor de Derecho UC, Director del Programa de Derecho, Ciencia y Tecnología UC.
El cierre estuvo a cargo de Matías Aránguiz, quien ofreció una perspectiva histórica y comparada sobre el concepto de seguridad nacional, a partir de la experiencia estadounidense.
En su intervención, planteó que uno de los principales déficits de Chile es la falta de desarrollo institucional en esta materia. Explicó cómo, en el caso de Estados Unidos, la seguridad nacional se construyó a partir de una institucionalidad capaz de adaptarse a amenazas cambiantes, mientras que en Chile existe una carencia de definiciones estratégicas compartidas: “No tenemos una definición de seguridad nacional que sea operativa y que nos permita tomar decisiones frente a nuevas amenazas”.
Asimismo, advirtió sobre los riesgos de abordar fenómenos complejos como el crimen organizado transnacional o la desinformación, únicamente desde el derecho penal: “Pensar que el crimen organizado transnacional se resuelve solo con fiscales y policías es no entender la magnitud del problema”.
El seminario mostró que la seguridad nacional ha dejado de ser un concepto exclusivamente militar para convertirse en un fenómeno multidimensional, donde convergen el derecho, la tecnología, la economía y la política.
Encuentra la grabación de este seminario en nuestro canal de YouTube y las fotos del evento haciendo clic aquí.
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